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【注意】投標中的典型廢標

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掃一掃!【注意】投標中的典型廢標掃一掃!
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一、投標書中企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績方面的錯誤



(1)投標企業(yè)資質(zhì)證書,包括主項資質(zhì)和增項資質(zhì),也包括同時具備兩項或多項資質(zhì)等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照沒有及時變更。

②“投標企業(yè)基本情況表”中的法定代表人與營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書中法定代表人名字不一致。

③忽視了招標文件對增項資質(zhì)的特別要求而廢標。

④忽視了招標文件對雙資質(zhì)的要求。如:某監(jiān)理招標文件要求具備市政工程監(jiān)理甲級與公路工程監(jiān)理甲級;某投標企業(yè)只有其中一甲或者一甲一乙,自然會廢標。其中的一個“與”字意即必須同時具備,出現(xiàn)了常識性錯誤。

 

(2)關(guān)于施工企業(yè)安全生產(chǎn)證件,包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全員的安全生產(chǎn)合格證。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①證書沒有按時年審而過期。

②項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全員的安全生產(chǎn)證件等級(B證、C證)不符合要求等。

 

(3)關(guān)于企業(yè)業(yè)績與個人業(yè)績,包括:近5年內(nèi)已經(jīng)完成的工程類別、復(fù)雜程度、單體工程情況、工程項目數(shù)量個數(shù)等業(yè)績條件。指定信息平臺上可查詢的業(yè)績,以及擬投標項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師等個人的執(zhí)業(yè)業(yè)績不滿足,就可能被廢標。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①某監(jiān)理招標文件要求具備房建工程和電力工程業(yè)績。某企業(yè)因缺房建工程業(yè)績而廢標。

②某監(jiān)理招標文件的業(yè)績要求規(guī)定“至少包含1條高速公路主體工程(同時含路基、橋涵、路面)新建或改擴建施工業(yè)績,且單項業(yè)績里程≥10 km、總里程≥50 km”。本條規(guī)定明示著多個“陷阱”,包括:“同時含路基、橋涵、路面”;“≥10 km”、“≥50 km”等。某企業(yè)或因缺少路基,或因單項里程不足,或因總里程不足而掉入“陷阱”被廢標。

③某監(jiān)理招標文件要求企業(yè)完成的單座橋長≥1 500 m。因投標書中的橋梁長度業(yè)績無法認定,不滿足業(yè)績最低要求而廢標。

④要求總監(jiān)近5年內(nèi)有2個類似工程的任職經(jīng)歷。投標書中只提供1個而廢標的。

 

二、投標書中法定代表人授權(quán)書、公證書方面的錯誤



(1)法定代表人授權(quán)委托書,包括法定代表人授權(quán)委托書的格式、授權(quán)人身份與被授權(quán)人唯一、授權(quán)時間的符合邏輯性等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①授權(quán)書的簽署日期、公證書的日期、投標函簽署日期(或開標的日期)三者之間的關(guān)系不符合邏輯性,出現(xiàn)奇葩型錯誤。例如:某投標函授權(quán)委托書中的代理人簽字時間(2017年1月7日),在授權(quán)日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投標函(2017年1月20日)而被廢標的。

②還有的做標人員沒有認真核對打印的日期。如:出現(xiàn)2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之后的投標書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上一個年度。再如:授權(quán)委托書日期與開標日期相同,而公證書的日期卻在開標日期之前。

③被授權(quán)人的簽字錯誤。例如:商務(wù)及技術(shù)文件上簽字的授權(quán)代理人姓名與財務(wù)文件的授權(quán)代理人名字不一致。還有的投標書逐頁簽字人為“李四”,而授權(quán)委托書授權(quán)代理人卻是“張三”,廢標就是必然。

 

(2)公證書。招標文件對于公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規(guī)定投標文件正本中附公證書的原件;有的規(guī)定附公證書的彩印件;還有的規(guī)定投標文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規(guī)定投標文件中附上公證書的彩印件,原件單獨遞交等。某招標項目分多個標段,允許一家企業(yè)一次投兩個及以上合同段的。其招標文件規(guī)定授權(quán)委托書必須分別單獨授權(quán)、單獨公證,而某投標單位沒有分開,出現(xiàn)陷阱性錯誤。還有投標書中“P7頁為第六標段的授權(quán)委托書,而公證書原件中為五、六標段的授權(quán)書”,結(jié)果被廢標。還有,因?qū)⒉煌贤畏謩e授權(quán)的公證書錯裝而被廢標。



三、投標書中投標保證金、投標保函方面的錯誤



(1)投標保證金。招標文件一般規(guī)定投標保證金的匯出賬戶(從投標人基本賬戶中匯出)、匯出時間、匯出金額等,以及投標保證金匯票的原件裝訂要求或彩色掃描件裝訂要求等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①投標保證金數(shù)額不符合招標文件規(guī)定。如:招標文件規(guī)定為20萬元,結(jié)果電匯10萬元或15萬元的奇葩性錯誤。

②出現(xiàn)銀行電匯憑證為黑白件,未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標文件正本中的陷阱性錯誤。

③投標保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。

④不同投標合同段的投標保證金原件或掃描件錯裝。如:將監(jiān)理HR1標的裝訂到監(jiān)理HR2標的投標文件中;甚至將甲監(jiān)理公司的投標保證金原件裝訂在乙監(jiān)理公司的投標書中,讓招標人很容易發(fā)現(xiàn)甲、乙兩家監(jiān)理公司串通投標。廢標是其一,沒收投標保證金是其二,禁止投標等處罰則是其三。

 

(2)質(zhì)量保證金。招標文件一般規(guī)定質(zhì)量保證金的限額。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①沒有填寫百分比數(shù)字,或者沒有百分比符號。

②限額不符合招標文件的要求。例如:某施工招標文件規(guī)定質(zhì)量保證金限額為合同總價的8%;而某一投標人因為習(xí)慣性地寫成5%,出現(xiàn)陷阱性錯誤。

③招標文件給出了質(zhì)量保證金填寫的格式是“   %”,而某一投標人卻奇葩型地填寫為“  0.05   %”或者“   5%    %”而廢標等。



四、投標書中商務(wù)文件編寫方面的錯誤



擬投入主要人員的注冊師證件、職稱、年齡、業(yè)績。招標文件一般都會給出明確的規(guī)定,但是投標人難免會出現(xiàn)常識性錯誤或陷阱性錯誤。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①投標函中總監(jiān)的名字與投標文件的表格材料中的名字不一致。施工單位投標書中提供了項目經(jīng)理人選,卻沒有提供項目總工而被廢標。

②擬任項目經(jīng)理為二級建造師,與招標文件“項目經(jīng)理須持有注冊在本單位的公路工程一級建造師”的要求不符而被廢標。

③職稱不滿足要求,低于招標文件的規(guī)定。如:招標文件要求為高級工程師及以上技術(shù)職稱,而實際投入的總監(jiān)職稱卻為工程師;投入的合同專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證是路橋?qū)I(yè)的,不是招標文件要求的工程經(jīng)濟類專業(yè)的;安全生產(chǎn)負責(zé)人的畢業(yè)專業(yè)為會計專業(yè),不符合要求的工程專業(yè)而被廢標。某招標文件要求“中級工程師及以上職稱”,投標中級經(jīng)濟師就會被廢標。

④業(yè)績不滿足要求。招標文件要求項目總工具有隧道業(yè)績,實際的項目總工不滿足招標文件最低要求而廢標。

⑤人員數(shù)量不滿足要求。擬投入主要人員的數(shù)量不滿足招標文件的規(guī)定而被廢標。有的因為未選派測量工程師而被廢標。還有更奇葩的錯誤,如:某單位投標文件中擬投入監(jiān)理人員中有2名總監(jiān)理工程師,不符合招標文件配備1名總監(jiān)理工程師的要求而被廢標。

⑥擬投入主要人員正在履約而廢標的。

⑦備選項目經(jīng)理、總監(jiān)無相應(yīng)業(yè)績或證件不全被廢標。

⑧年齡超標問題。擬投入的某副總監(jiān)理工程師實際年齡超55周歲,不符合評標辦法資格審查中關(guān)于人員年齡的要求而被廢標。

 

五、投標書中技術(shù)文件編寫方面的錯誤



(1)工程概況的編寫。投標書中編寫的工程概況,應(yīng)具有針對性、完整性、對應(yīng)性,就是與招標文件中的相關(guān)內(nèi)容相呼應(yīng),包括招標工程總體概況和所投合同標段的工程概況。其中,招標文件使用表格表述的工程概況,投標企業(yè)可以列表表述;招標文件沒有使用表格表述的工程概況,投標企業(yè)也可以列表表述,體現(xiàn)對應(yīng)性,便于評標人員審核評分。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①個別投標企業(yè)存在常識性錯誤,即缺少針對性、完整性、對應(yīng)性而被廢標。

②也有的投標企業(yè)出現(xiàn)奇葩型錯誤,如:允許多標段投標時,六標段投標書工程概況的描述包括了第五標段、第六標段的工程概況,甚者復(fù)制第五標段的工程概況后沒有修改成第六標段而被廢標。

 

(2)質(zhì)量、安全、工期的目標要求。投標文件中沒有填寫“質(zhì)量、安全、工期目標”;或者缺少有關(guān)目標;或者有關(guān)目標與招標文件規(guī)定不一致;或者使用了其他項目的投標文件中的“質(zhì)量、安全、工期目標”;或者沒有完全照抄該項目招標文件的字詞,包括其數(shù)字、標點符號等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①某招標文件中的質(zhì)量目標規(guī)定為:“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定:合格,且交工驗收質(zhì)量評分在95分以上;竣工驗收的質(zhì)量評定:優(yōu)良,且竣工驗收質(zhì)量評分在90分以上”。而某單位投標文件中的質(zhì)量目標卻打印為“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定:合格且質(zhì)量評分不低于95分以上;竣工驗收的質(zhì)量評定:優(yōu)良且質(zhì)量評分不低于90分以上”。就廢標了。

②有的招標文件專用本規(guī)定的安全目標是“不得發(fā)生任何等級的安全生產(chǎn)事故”;有的招標文件規(guī)定的安全目標是“不得發(fā)生任何等級的安全責(zé)任事故”;還有的規(guī)定“不得發(fā)生安全生產(chǎn)事故”;也有的規(guī)定“無發(fā)生安全生產(chǎn)事故”。投標人一不小心就可能因此而廢標。例如某投標書編安全目標很用心,寫到“安全目標實現(xiàn)三無、兩控制、一消滅”,結(jié)果卻與招標文件中“安全要求:無安全生產(chǎn)責(zé)任事故”嚴重不符而廢標??梢姡e極響應(yīng)招標文件要求的重要性。

③有的招標文件專用本在安全目標中規(guī)定“總監(jiān)辦應(yīng)制定聚眾上訪事件防范措施并監(jiān)督執(zhí)行”,屬于強制性條件。結(jié)果投標人沒有應(yīng)對而被廢標。

④工期目標。如招標文件要求360天,投標人填寫為12個月或者360個工作日而被廢標。

 

(3)試驗檢測設(shè)備投入方面。應(yīng)嚴格按照招標文件要求的名稱、型號、數(shù)量、產(chǎn)地等進行填寫。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①投標文件中少試驗檢測設(shè)備,不符合評標辦法的要求而被廢標。

②投標文件中未提供路面材料強度試驗儀等關(guān)鍵設(shè)備而被廢標。

③投標文件中擬投入的試驗室面積為60 m2,不符合招標文件要求的不少于100 m2而被廢標等。

 

(4)工程施工進度圖表的表示方面。要求采用條形圖法、關(guān)鍵線路法繪制等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①沒有繪制進度圖而被廢標。

②沒有按照招標文件的要求采用條形圖法、關(guān)鍵線路法繪制而被廢標等。

 

(5)工程缺陷責(zé)任期的有關(guān)要求方面。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

①沒有承諾實施缺陷責(zé)任期的施工或監(jiān)理工作而被廢標。

②沒有明確缺陷責(zé)任期的工作起止時間和總時間等而被廢標。

③沒有表述完整缺陷責(zé)任期應(yīng)盡到的維修義務(wù)等而被廢標。

 

(6)技術(shù)標書采用暗標形式。評審不得分的情形包括以下幾種情形。

①招標文件的規(guī)定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的。

②沒有按照招標文件的規(guī)定將頁碼標注于頁面底端居中位置,正文標題及內(nèi)容的首行頂格的。

③未使用招標人統(tǒng)一提供的封面,未按照招標文件規(guī)定格式的封面打印裝訂的。

④未按規(guī)定沿著裝訂孔縱向用白線繩三點一線裝訂的。

⑤字體字號、標題層次不符合招標文件要求的。



六、投標書中財務(wù)文件編寫方面的錯誤



(1)財務(wù)報表或?qū)徲媹蟊怼U袠宋募话阋笸稑巳颂峁┴攧?wù)或?qū)徲嫈?shù)據(jù)。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①聯(lián)合體的從單位沒有提供財務(wù)報表。

②近3年或者某一年的流動比率小于1而被廢標。

 

(2)投標報價與唱標函。一般包括投標函的填寫,報價編審人員的資格以及投標限價等。常見的廢標情形包括以下幾種情形。

 

①未按招標文件規(guī)定的限價進行報價。

②未按規(guī)定的費率計取監(jiān)理費用。

③報價函未按照招標文件的規(guī)定格式填寫。

④某監(jiān)理招標文件規(guī)定,本合同監(jiān)理服務(wù)費用實行固定總價合同;監(jiān)理人投標時沒有承諾而廢標。投標書附錄中監(jiān)理人與發(fā)包人的賠償限額為監(jiān)理服務(wù)費的30%,與招標文件規(guī)定的10%不符而被廢標。

⑤未在報價函上填寫投標報價,或大小寫均錯誤。

⑥投標報價修正后超過招標人給定的控制價上限。

⑦缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理費用,招標文件明確規(guī)定了不得低于投標報價的10%,未按照規(guī)定取值而被廢標。

⑧施工單位投標報價的編制人、審核人的資格、簽字齊全性,工程量與招標文件的不一致性問題而被廢標。

⑨報價定額套用是否與施工組織設(shè)計的施工方案一致。如:某水泥混凝土路面,長度只有700 m,報價采用了機械化的滑模攤鋪法等;因沒有使用三輥軸攤鋪法而被廢標。

⑩某投標函附表中“進度付款證書最低限額”填寫為“1.5簽約合同價”,明顯與招標文件專用合同條款規(guī)定的“1.5%簽約合同價”不符而被廢標。

 

11唱標函與投標函中的報價不一致,出現(xiàn)奇葩型錯誤。

 

12掉入投標費率的取值對象變化的陷阱。監(jiān)理費招標多為工程概算值的A% ,即根據(jù)發(fā)改委2007年670號文件取費;A的最大數(shù)字在5以下。但是,對于政府采購招標時,有的要求監(jiān)理投標單位填寫“監(jiān)理費投標費率為業(yè)主招標控制價的   B%”。這就是個陷阱。招標控制價是由招標人根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)監(jiān)理取費標準即時確定,可能是國家發(fā)改委有關(guān)監(jiān)理取費標準的100%,也可能是60%。監(jiān)理單位在投標時就不能填寫1.3%類較小的數(shù)值;應(yīng)填寫80%左右的數(shù)字,即B取80左右而非A值。

 

七、投標書中封面、目錄、頁碼編寫方面的錯誤



(1)投標書的封面。格式是否與招標文件一致;工程名稱與合同段編號等方面;投標日期是否準確?同時購買多個合同段并存在多個合同段投標時,封面合同段編號與正文合同段編號的一致性。有時出現(xiàn)封面是監(jiān)理JL1標而正文內(nèi)容卻是監(jiān)理JL2標的正文而被廢標的情形。

(2)投標書的目錄。層次、標題、頁碼等與正文標題的一致性問題。內(nèi)容與招標文件的一致性,字體字號與招標文件要求不一致。違背目錄編寫要求的情形,一是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。

(3)投標書的頁碼。目錄頁碼與投標文件正文內(nèi)的頁碼不一致而被廢標。投標文件沒有逐頁標注頁碼;投標文件頁碼不連續(xù),如缺48、49頁等。有的投標文件未按照規(guī)定從目錄開始逐頁標注連續(xù)頁碼。

(4)授權(quán)委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第一信封形式評審與響應(yīng)性評審。投標文件分上下冊等多冊本的,法定代表人或授權(quán)人只簽字上冊,下冊未經(jīng)法定代表人或授權(quán)人簽字而被廢標。

 

八、投標書中其他編寫內(nèi)容的錯誤



(1)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招標文件要求近三年的,實際僅填寫了1年的而被廢標;或者不是規(guī)定中的近三年的,如2017年2月招標,要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯誤等。

(2)提供社保繳費證明。企業(yè)擬任的主要管理人員和技術(shù)人員未附社保繳費證明,或應(yīng)附的有效證明材料不全、未加蓋社保機構(gòu)單位章而被廢標。

(3)提供信用查詢平臺的查詢結(jié)果。如總監(jiān)焦某某、隧道專業(yè)監(jiān)理工程師黎某在省廳信用信息系統(tǒng)中查無此人等。

(4)提供行賄犯罪記錄查詢結(jié)果。根據(jù)《關(guān)于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投標文件未附《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》沒有法定代表人或其授權(quán)委托人的簽字,并且沒有投標單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個標段時,一定看清招標文件是要求分別查詢、原件分別裝訂,還是共同查詢、出多份原件分別裝訂。如果只要求檢察院出具了一份共同的查詢原件,A1投標書中裝入了原件,A2投標書中放入彩色復(fù)印件就可能會被廢標。

(5)投標聯(lián)合體方面。招標文件中允許聯(lián)合體投標的,聯(lián)合體應(yīng)附聯(lián)合投標協(xié)議而沒有,就會被廢標。未以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金的;投標文件中聯(lián)合體一方的《財務(wù)狀況表》或某年的流動負債未填寫數(shù)據(jù),以及未提供聯(lián)合體牽頭人財務(wù)報表;投標文件未附融資承諾函等,均可能被廢標。



九、投標書的審核、修改、打印復(fù)印、簽字蓋章方面的錯誤



(1)投入人員姓名核對不仔細,特別是同音字校對。例如,擬任的項目經(jīng)理身份證件的名字為“李東升”,而行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函以及社保證明材料中卻為“李東生”。一個同音字之差而被廢標。投標函中的工程名稱與本次招標工程名稱不一致、甚至合同編號字母大小寫不一致而被廢標的情形等。

(2)投標書的簽字蓋章方面。投標文件未逐頁簽字,特別是臨時換頁;不滿足招標文件規(guī)定“法定代表人或其委托代理人逐頁親筆簽署全名(包含封面、扉頁、目錄和其他任何有文字頁),禁止使用印章、簽名章或其他電子制版簽名替代”。



十、投標書的裝訂、包裝、密封及提供U盤方面的錯誤



(1)招標文件要求左側(cè)裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。投標書的裝訂不符合招標文件規(guī)定,無封面,無扉頁,無脊背,沒有積極響應(yīng)招標文件而被廢標的;違背招標文件“不得正反面復(fù)印,總頁數(shù)不得超過150頁”的規(guī)定而被廢標的;投標文件中未裝訂補遺書復(fù)印件而被廢標的;違背“投標文件的正本與副本應(yīng)分別采用A4紙裝訂后膠裝成冊,不得出現(xiàn)散頁、重頁、掉頁現(xiàn)象,不得采用活頁夾”的規(guī)定而被廢標的;因缺頁、裝倒、折頁以及臨時修改、更換后頁面的頁碼、簽字、蓋章等漏掉而被廢標。

投標文件第二信封內(nèi)包封未按照招標文件要求密封的,經(jīng)監(jiān)標人確認并當(dāng)場宣布為否決投標。

(2)提供U盤方面。招標文件規(guī)定隨投標文件提供同版電子標書U盤;沒有提供而被廢標。U盤的投標單位標識錯誤、合同段編號錯誤的。U盤包裝的信封錯誤,有的要求單獨放入一個密封袋中,加貼封條,并在封套封口處加蓋投標人單位章。有的要求包封在“第一信封”中,實際包封在“第二信封”中而被廢標。

不能保證U盤能正常讀出而被廢標的。有的招標文件規(guī)定電子文件為wrod2003格式,表格采用Excel2003格式;而投標人使用了wrod2007等版本而被廢標。因為沒有積極響應(yīng)招標文件的要求(盡管招標文件版本落后)。

 

十一、投標書正本、副本標識方面的錯誤



投標書的正本、副本區(qū)分方面。沒有標明投標書的正本和副本而被廢標的;投標文件正本為黑白復(fù)印件,不滿足招標文件規(guī)定的“商務(wù)及技術(shù)文件所附各種復(fù)印件或影印件均為彩印件且清晰可辨”的要求被廢標的;副本的內(nèi)容與正本的內(nèi)容不一致而被廢標的。例如,副本缺少項目經(jīng)理、項目總工、安全生產(chǎn)負責(zé)人、專職安全員的職稱材料等。



十二、投標書的遞交、參加開標會議方面的錯誤



(1)投標書送標的地點錯誤。投標書沒有送達指定的開標地點,特別是二次招標項目,第二次開標的地點變化了,而某投標人想當(dāng)然地將第二次投標書送達了第一次開標的地點而錯過開標時間等。工程名稱與招標文件指明的投標項目送達地點不一致而被廢標。

(2)送標時間錯誤。投標書沒有按照招標文件規(guī)定的時間,特別是延遲遞交到指定的開標地點而錯失投標機會的。

(3)送標指定人或要求法定代表人參加而未參加等。招標文件規(guī)定法定代表人或擬任項目經(jīng)理、總監(jiān)必須參加開標會議而未參加的,或參加而沒有提供身份證原件的。

(4)拒絕澄清的錯誤。開標記錄確認人身份不符合招標文件要求而被廢標等。評標過程中招標人要求澄清而投標人拒絕澄清被廢標的情形,如:某施工單位投標報價未計取10%的暫定金額,評標委員會限定時間要求其遞交澄清函;超越時限后,該投標人仍未給予書面回復(fù)而被廢標。

(5)公示期間有投訴且被核實屬實而被取消中標資格;或者主動放棄中標機會減少風(fēng)險;或者不能按時、足額辦理履約保函而取消簽約機會的。


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